Статьи · Жалоба в прокуратуру · 6 мин чтения · обновлено 2 октября 2026 г.

Жалоба в прокуратуру на бездействие: образец и когда её подавать

Жалобу на бездействие подают, когда орган власти, чиновник или руководство организации не делает того, что обязано по закону: не отвечает на обращение, не устраняет нарушение, не выполняет работы. Прокурор проверит факты и при нарушении внесёт представление — на его исполнение даётся месяц (ст. 24 Закона о прокуратуре). Ответ заявителю — в течение 30 дней со дня регистрации.

На чьё бездействие можно пожаловаться

Администрация или ведомство не отвечает на обращение либо присылает отписку.
Чиновник не принимает решение, которое обязан принять, и не объясняет причин.
Управляющая компания не чинит крышу, подвал, подъезд и не реагирует на заявления.
Жилищная или другая инспекция не проверила нарушение либо переслала жалобу самому нарушителю.
Работодатель не платит зарплату и не отвечает на требования.

На бездействие тех, за кем прокуратура надзирает: федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, органов контроля, их должностных лиц, а также руководителей коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 21, 26 Закона о прокуратуре).

Когда такая жалоба сработает

Прокуратура не подменяет другие государственные органы. Проверку проводят, когда есть сведения о нарушении закона, требующем мер прокурора, и их нельзя подтвердить или опровергнуть иначе (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре). Поэтому первая жалоба «в никуда» часто уходит в профильный орган.

Сильная позиция — когда пройден один шаг до прокуратуры. Вы письменно обратились к тому, кто должен действовать, или в профильный контролирующий орган, выждали срок и не получили результата. В жалобе это видно по датам и входящим номерам.

Опишите бездействие через обязанность: что и по какой норме должны были сделать, к какому сроку, и что не сделано на дату жалобы.

Составим жалобу по вашей ситуации

Опишите, что случилось, и ответьте на несколько вопросов — подготовим документ со ссылками на закон. Вопросы и начало документа бесплатны.

Составить жалобу на бездействие

Какие нормы обычно нарушены

Не ответили на обращение. Госорган, орган местного самоуправления, должностное лицо рассматривают письменное обращение в течение 30 дней со дня регистрации и дают письменный ответ по существу (ст. 10, 12 закона об обращениях граждан). За нарушение порядка рассмотрения обращений должностным лицам грозит штраф от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.59 КоАП РФ); такие дела возбуждает прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).
Жалобу переслали в тот орган или тому должностному лицу, на чьи действия она подана. Это прямо запрещено (ч. 6 ст. 8 закона об обращениях граждан).
Управляющая организация не содержит дом. По договору управления она обязана выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов — ст. 7.22 КоАП РФ.
Работодатель не платит. Зарплату выплачивают не реже чем каждые полмесяца (ст. 136 ТК РФ), за каждый день задержки положена компенсация не ниже 1/150 ключевой ставки Центрального банка от невыплаченной суммы (ст. 236 ТК РФ). Невыплата зарплаты в срок — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Правила о 30 днях и ст. 5.59 КоАП РФ касаются государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций с публично значимыми функциями. К управляющей компании и обычному работодателю их не применяют: там нарушение — в самом неисполнении обязанности.

Образец жалобы на бездействие администрации

Образец жалобы в прокуратуру на бездействие

Прокурору ____________ (район, город)

от ____________ (ФИО), почтовый адрес для ответа: ____________, телефон, e-mail: ____________

ЖАЛОБА

на бездействие администрации ____________ и нарушение порядка рассмотрения обращения

Обстоятельства

«___» ________ 20__ г. я направил в администрацию ____________ (наименование, адрес) письменное обращение о ремонте провала дорожного покрытия у дома по адресу: ____________. Обращение зарегистрировано «___» ________ 20__ г., вх. № ___.

Со дня регистрации прошло более 30 дней. Ответа я не получил, уведомлений о продлении срока рассмотрения или о переадресации обращения мне не направляли. Провал не устранён, проезд к дому затруднён.

Нарушения закона

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных вопросов (ст. 10 того же закона).

В бездействии должностных лиц администрации усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Проверка относится к полномочиям прокуратуры (ст. 21, 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

ПРОШУ:

1. Провести проверку по изложенным фактам.

2. При подтверждении нарушений внести представление об устранении нарушений закона (ст. 24, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

3. Возбудить производство об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц (ст. 25 того же закона, ст. 28.4 КоАП РФ).

4. Не направлять жалобу в администрацию, бездействие которой обжалуется (п. 5 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

5. Сообщить о результатах в срок, установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приложения: копия обращения с отметкой о регистрации; фотографии провала.

«___» ________ 20__ г. ____________ / ____________ (подпись / ФИО)

О чём просить прокурора

Провести проверку по фактам, которые вы изложили.
Внести представление об устранении нарушений. По нему в течение месяца должны принять конкретные меры и письменно сообщить о них прокурору (ст. 24 Закона о прокуратуре).
Возбудить производство об административном правонарушении — если к фактам подходит статья КоАП РФ.
Предъявить иск в интересах пострадавшего — когда речь об инвалиде, пожилом человеке, ребёнке или о правах многих жителей (п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре).
Не пересылать жалобу тому, чьё бездействие обжалуется, и сообщить о результатах.

Не просите «предписание» — такого документа у прокурора нет. И не просите взыскать деньги: это делает суд.

Приставы, полиция, следователь: особые случаи

Прокуратура надзирает и за исполнением законов судебными приставами (п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре). Но у приставов есть собственный порядок обжалования: сначала обычно пишут старшему судебному приставу — это отдельный документ со своими сроками.

Бездействие по заявлению о преступлении, отказ в возбуждении уголовного дела, действия следователя или дознавателя обжалуют по правилам уголовно-процессуального закона. Такие жалобы мы не составляем.

Куда подать и когда ждать ответ

В прокуратуру района или города по месту нарушения: через интернет-приёмную на Едином портале прокуратуры (epp.genproc.gov.ru), лично с отметкой на копии или заказным письмом с уведомлением.

Обращение рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации, продлить срок могут не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя (ст. 12 закона об обращениях граждан). Если вопрос в компетенции другого органа, жалобу направят туда в течение семи дней со дня регистрации и сообщат вам (ч. 3 ст. 8 того же закона).

Частые вопросы

Сколько нужно ждать, прежде чем жаловаться на бездействие?

Если речь об ответе на обращение в госорган — 30 дней со дня его регистрации; срок могут продлить не более чем на 30 дней, но об этом обязаны уведомить (ст. 12 закона об обращениях граждан). Нет ни ответа, ни уведомления — можно подавать жалобу.

Пришла отписка вместо ответа — это бездействие?

Орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 закона об обращениях граждан). Если в ответе нет ни решения, ни объяснения, почему его нет, приложите этот ответ к жалобе и укажите, какие вопросы остались без ответа.

Может ли прокуратура заставить управляющую компанию сделать ремонт?

Прокурор не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре), но при нарушении закона вносит представление, и в течение месяца по нему должны принять конкретные меры (ст. 24 того же закона). Возместить ущерб от протечки можно через суд.

Что делать, если бездействует сама прокуратура?

Действия, бездействие и решения прокурора можно обжаловать (п. 15 ст. 21 Закона о прокуратуре) — на практике вышестоящему прокурору или в суд. Укажите дату и номер первой жалобы и то, что ответа в срок вы не получили или он не содержит оценки ваших доводов.